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新聞資訊

綠色轉型全面推進 央地共建美麗中國

2021-07-15 121

  全國森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6%提升到23.04%,三江源國家公園、祁連山國家公園等國家公園陸續設立,自然保護地面積超過172.8萬平方公里,全民義務植樹活動持續開展40余年,我國森林蓄積量連續30年保持“雙增長”……從盼溫飽到盼環保,從求生存到求生態,歷經百年艱苦奮斗,我國生態環境治理現代化水平已發生質的飛躍。

  站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,我國正在譜寫美麗中國建設新篇章?!笆奈濉币巹澗V要提出,到2035年,“要廣泛形成綠色生產生活方式”“美麗中國建設目標基本實現”。近期,央地加快相關部署,通過發展綠色產業、推動循環經濟,調整產業能源結構等方式,推動美麗中國藍圖加快實現。

  生態環境多領域實現跨越式發展

  曾經,因為石漠化、水土流失等問題,貴州陷入生態破壞—經濟貧困—人口膨脹的惡性循環之中。十八大以來,貴州建立了國家生態文明建設試驗區,堅持守好發展和生態兩條底線,按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指導發展,把綠水青山真正變成了金山銀山。

  12日舉行的2021年生態文明貴陽國際論壇披露數據顯示,近10年來,貴州森林覆蓋率年均提高2個百分點,達到61.5%,現在的貴州,923萬絕對貧困人口全部脫貧,與全國同步全面建成小康社會。

  貴州的變化只是我國生態環境變遷的縮影?;赝h百年,從把節約資源和保護環境確立為基本國策,到將可持續發展確立為國家戰略,再到生態文明納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局,我國生態文明建設不斷取得重大理論和實踐創新。

  在法制法規頂層設計方面,我國制定了40多項涉及生態文明建設的改革方案,構筑起生態文明制度的“四梁八柱”。1978年“國家保護環境和自然資源,防治污染和其他公害”寫入憲法;1979年我國第一部環境法律《中華人民共和國環境保護法》頒布。進入新時代,我國制修訂了環境保護法、環境保護稅法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律。今年3月1日,長江保護法開始實施,這是我國首部有關流域保護的專門法律。黃河保護立法也已經納入全國人大常委會今年立法計劃。

  在扎緊制度藩籬的同時,發展方式、生活方式也在加快綠色轉型腳步。近年來,我國持續加大化解鋼鐵、煤炭等過剩產能和淘汰落后產能力度,至2019年年底,我國單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年降低48.1%,提前完成到2020年下降40%至45%的目標。我國在第七十五屆聯合國大會上宣布,“中國將提高國家自主貢獻力度”,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。

  “中國在平衡發展和保護之間做出了表率?!薄耙粠б宦贰本G色發展國際研究院執行院長張建宇表示,中國作為最大的發展中國家,從改革開放初期就將環境保護納入整體布局,在明確“五位一體”的發展過程后,更是把生態保護和生態文明思想深深納入生產和發展的各個方面。

  推動經濟社會發展全面綠色轉型

  面向未來乘勢而上,“十四五”規劃綱要為第二個百年開局做出規劃,并對未來5年和15年我國生態環境發展謀篇定策。綱要專門用一個篇章闡釋推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,強調堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,實施可持續發展戰略,完善生態文明領域統籌協調機制,構建生態文明體系,推動經濟社會發展全面綠色轉型,建設美麗中國。

  同時,“十四五”規劃綱要從提升生態系統質量和穩定性、持續改善環境質量、加快發展方式綠色轉型3個方面作出具體部署,提出一系列重要舉措,包括完善生態安全屏障體系、構建自然保護地體系、健全生態保護補償機制、深入開展污染防治行動、全面提升環境基礎設施水平、嚴密防控環境風險、積極應對氣候變化、健全現代環境治理體系、全面提高資源利用效率、構建資源循環利用體系、大力發展綠色經濟、構建綠色發展政策體系等。

  “推動經濟社會發展全面綠色轉型重在‘全面’,意味著范圍更廣、程度更深、力度更大,對促進實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,具有重大戰略意義?!鄙鷳B環境部部長黃潤秋指出。

  生態環境部環境規劃院管理與政策研究所副所長董戰峰表示,“十四五”規劃綱要對推動生態環境高質量發展提出了新要求,推動經濟社會全面綠色轉型,應堅持生態優先、綠色發展,推進資源總量管理與科學配置,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

  央地合力加快綠色低碳循環發展

  業內人士指出,“十四五”時期,我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。因此,加快產業、能源結構調整,謀求綠色低碳循環發展也成為關鍵詞。

  7月7日,發改委發布《“十四五”循環經濟發展規劃》,其中提出到2025年,循環型生產方式全面推行,綠色設計和清潔生產普遍推廣,資源綜合利用能力顯著提升,資源循環型產業體系基本建立。此前,國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》也提出,2035年,綠色發展內生動力顯著增強,綠色產業規模邁上新臺階,重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平。

  地方層面也已加快部署產業能源結構調整。貴州定下建設國家生態文明試驗區“十四五”目標,綠色經濟占GDP比重超50%。浙江省發布《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃》,提出“十四五”期間,將大力發展風電、光伏,實施“風光倍增計劃”,到2025年底,可再生能源裝機超過5000萬千瓦,裝機占比達到36%以上。

  盡管目前我國生態環境建設前景向好,但專家也表示,當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。對此,董戰峰建議,一方面應加快建立生態產品價值實現機制,深入推進生態補償,探索實施高效的生態環境修復保護與生態產業組合開發模式,讓保護修復生態環境獲得合理回報。另一方面突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,實施減污降碳協同治理,牽引促進經濟社會發展綠色轉型和生態環境持續改善。


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